يصل الملف بموقع، واثني عشر شهرا من قياس المورد، وثمن للكيلوواط ساعة يصمد أمام المقارنة. وبعد ثلاثة أشهر، تعيد لجنة الائتمان لائحة أسئلة، لا يتعلق أي منها بالطاقة الشمسية. تتعلق بعقد كراء، وبرسالة من مسير الشبكة، وببند فسخ في عقد. هذا التباين ليس خللا: إنها دراسة الملف تقوم بعملها.
مُقرض المشاريع، سواء كان بنكا تجاريا أو مؤسسة مالية دولية أو صندوقا تفضيليا، لا يمول محطة. يمول تدفق مداخيل على مدى خمس عشرة إلى عشرين سنة، دون رجوع على المساهم أو برجوع محدود. وسؤاله يسع في جملة واحدة: من يدفع لي، وبأي درجة من اليقين، وماذا يحدث إن توقف ذلك. وكل ما تبقى من دراسة الملف ينبثق من هذه الجملة.
عقد شراء الكهرباء، والمشتري قبل كل شيء
في المغرب، يبيع المشروع الشمسي كهرباءه بطريقتين. إما إلى المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب (ONEE)، إثر طلب عروض أو عقد تفاوضي. وإما إلى زبون نهائي، صناعي أو جماعة ترابية، في الإطار الذي فتحه القانون 13-09 وتعديلاته المتعاقبة، التي وسّعت الولوج إلى الشبكة حتى الضغط المتوسط. ونظام الإنتاج الذاتي في القانون 82-21 يضيف مسلكا ثالثا للمستهلكين الذين ينتجون لاستعمالهم الخاص.
في الحالة الأولى، ينظر الممول إلى الطرف العمومي المقابل وإلى الضمانات المحيطة به. وفي الثانية، ينظر إلى المتانة المالية للزبون، وإلى مدة العقد مقارنة بمدة الدين، وإلى ما سيحدث إن أغلق الزبون مصنعه. عقد مدته عشر سنوات لا يمول دينا مدته ثماني عشرة سنة. والزبون الذي لا تصنيف ائتماني له يُعوَّض بضمانة بنكية أو حساب احتياطي أو آلية إحلال، ولكل واحد من هذه الحلول ثمن.
البنود التي تُقرأ أولا: الشراء الحتمي أو أداء الطاقة غير المسحوبة، ومراجعة التعريفة، وعملة الأداء وعملة الدين، وحالات القوة القاهرة، وتعويض الفسخ. فإذا كانت التعريفة بالدرهم والدين باليورو، فإن أحدهم يتحمل مخاطر الصرف. واللجنة تريد أن تعرف من يتحمله، وبأي ثمن.
العقار
هو البند الأبطأ، وهو الذي يُظن أنه حُسم في وقت مبكر. رسالة نوايا من جماعة ليست سندا. ووعد بالكراء على أراض جماعية ليس عقد كراء. يطلب الممول حقا عينيا أو عقد كراء تتجاوز مدته مدة الدين، وسندا خاليا من كل منازعة، وإثباتا بأن التعويضات المقررة صُرفت فعلا لذوي الحقوق.
المشاريع المغربية الكبرى بينت الطريقة: في ورزازات، اقتُني العقار وأُمّن قبل استشارة المستثمرين، وهو ما نزع عن المشروع مخاطرة ما كان أي منهم ليقبل تحملها. والمطور الذي لا يملك هذه القدرة عليه على الأقل أن يقدم السلسلة كاملة: الوضعية القانونية للأرض، والمسطرة المطبقة، والسلطة المختصة، وجدولا زمنيا واقعيا، وميزانية التعويض داخل مخطط التمويل، لا في حاشية أسفل الصفحة.
الربط بالشبكة
الرسالة التي تقول إن الربط « لا يطرح صعوبة خاصة » لا قيمة لها لدى لجنة الائتمان. ما يهم: دراسة ربط ينجزها مسير الشبكة، مع القدرة المتاحة في المحطة المستهدفة، ومسار الخط وكلفته، وتوزيع هذه الكلفة، وتاريخ التزام، والشروط التي يمكن فيها للمسير أن يحد من الحقن. والمشاريع التي تتأخر سنتين تتأخر هنا في الغالب الأعم، لأن لائحة الانتظار في المحطة لم تكن معروفة وقت إنجاز دراسة الجدوى.
نقطة كثيرا ما تُهمل: مخاطر تقليص الحقن. المحطة التي تنتج ولا تحقن لا تفوتر. وإذا كان العقد لا يؤدي عن الطاقة غير المسحوبة لسبب يعود إلى الشبكة، وجب على النموذج المالي أن يحسب حسابها، ويُقاس الدين على ما ستبيعه المحطة، لا على ما ستنتجه.
تسلسل الرخص
الترخيص بموجب القانون 13-09، والقبول البيئي بموجب القانون 49-17 المتعلق بالتقييم البيئي، ورخص البناء، وآراء الإدارات المعنية: لكل وثيقة أجلها، ولها قبل ذلك شروطها. والممول لا يطلب اللائحة وحدها؛ يطلب التسلسل. أي ترخيص يشترط الآخر. وأي وثيقة تنقص يوم انعقاد اللجنة، وعلى ماذا يتوقف الحصول عليها. وتاريخ أقصى في عقد شراء الكهرباء لا يترك وقتا للحصول على الترخيص الأخير هو إخلال قبل التشغيل نفسه.
حامل المشروع
الأموال الذاتية يجب أن تكون حقيقية وملتزَما بها، لا موعودا بها شريطة توقيع طرف ثالث. والكفاءة في الاستغلال يجب أن تكون مثبتة، بتجربة ذاتية أو بعقد مع مستغل معترف به. ودراسة المورد يجب أن تكون قابلة للتمويل البنكي: قياس في الموقع لسنة على الأقل، مطابَق مع المعطيات الساتلية، وإنتاج معبَّر عنه باحتمالات، القيمة الوسيطة للمردود المنتظر، والقيمة عند تسعين في المائة لقياس الدين. والنموذج المالي الذي تنزل فيه تغطية خدمة الدين تحت العتبة في سيناريو حساسية واحد يُصحح قبل اللجنة، لا بعدها.
ما يُعرض، ونادرا ما يكون حاسما
التقنية. الألواح والعاكسات والهياكل منتجات كاتالوج، تضمنها شركات صناعة يعرفها الممولون. والخيار التقني يُتحقق منه؛ ولا يكاد يُناقش.
التعريفة. أدنى تعريفة مقرونة بعقد غير قابل للتمويل البنكي تخسر أمام تعريفة متوسطة مقرونة بعقد متين. اللجان لا تقارن أثمانا؛ تقارن احتمالات السداد.
الجانب البيئي والاجتماعي. معايير الأداء لمؤسسة التمويل الدولية والأطر المعادلة لدى الممولين الآخرين شرط دخول. الملف الذي يحترمها لا يربح شيئا؛ والملف الذي يتجاهلها يُستبعد قبل أن يُقرأ. والفرق يُحسم في جودة إشراك الأطراف المعنية المحلية، لأنها هي التي تحمي جدول الإنجاز.
بأي ترتيب نشتغل
الترتيب المفيد هو عكس الترتيب الجذاب. نبدأ بما هو بطيء ولا رجعة فيه: العقار، والربط بالشبكة، والطرف المقابل وعقده. وننتهي بما يُشترى: التجهيزات. وبينهما، نبني تسلسل الرخص ونقيس الدين على مداخيل متحفظة.
الملف المدروس هو ملف يكون لكل سؤال من أسئلة اللجنة وثيقته المرفقة سلفا. وليست المسألة مسألة حجم: ملفات الثلاثمائة صفحة التي تفشل تنقصها رسالة مسير الشبكة. إنها مسألة ترتيب.